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            被围猎的权利——洞庭湖区下塞湖不合法矮围问题查询(上)

            admin 2019-07-06 311人围观 ,发现0个评论

              图为下塞湖矮围一角(撤除前)。(材料图片)

              图为下塞湖矮围会集撤除专项整治举动施工现场。(材料图片)

              下塞湖坐落南洞庭湖内地,地跨湖南湘阴、沅江两地,东、南、北三面均为河道,涨水为湖、退水为洲,是重要的湿地生态维护区。

              但是,在长达十余年的时刻里,私营业主夏顺安经过违规承揽并不合法建筑矮围将下塞湖占为己有,从事不合法捕捉饲养、盗采砂石等活动,严峻影响行洪、损坏洞庭湖生态。

              本年6月初,下塞湖矮围问题曝光后,湖南省委高度重被围猎的权利——洞庭湖区下塞湖不合法矮围问题查询(上)视,采纳有力方法,催促案发地党委和政府对下塞湖矮围进行整治。省委书记杜家毫作出指示,责成省纪委监委开展查询并严厉问责。6月3日至20日,矮围及控制闸得以悉数撤除。

              9月12日,湖南省委发布对有关职责人的处理决议,25个单位的62名国家公职人员遭到柬埔寨旅游严厉问责,还有11人承受组织检查和督查查询。自此,下塞湖矮围背面的糜烂和风格问题,连续浮出水面。

              “夏老四”的生财之道

              鄙人塞湖沅江部分所属的漉湖芦苇场乃至沅江市,“夏老四”的知名度远大于其本名夏顺安。在很多人眼里,“夏老四”是不折不扣的漉湖一霸。

              1959年出世的“夏老四”曾在漉湖芦苇场务工。2001年以来,他以出产和出售芦苇的名义,先后屡次与湘阴县湖洲管被围猎的权利——洞庭湖区下塞湖不合法矮围问题查询(上)委会和沅江市漉湖芦苇场签定合同,鄙人塞湖开沟挖渠,筑围筑路,运营芦苇。

              2008年,看到芦苇出产效益下滑,“夏老四”便想象经过建筑矮围将下塞湖湖洲围起来进行不合法捕捉和饲养。2008年6月和2010年4月,“夏老四”别离与两地湖洲处理部分违规续签长时刻承揽合同,不合法围垦湖洲、河道,私行建筑矮围,从事不合法捕捉饲养、盗采砂石等活动。从2011年开端,大规划加高、加宽和加固矮围,并建筑3个钢筋混凝土控制闸。2014年,矮围建成,以2.77万亩的圈地面积成为洞庭湖最大的矮围。

              构筑和运用矮围的进程,也是“夏老四”不断攫取暴利的进程。以捕鱼为例,只需在涨水时开闸、退水时关闸,洞庭湖的鱼便成了矮围内的私产。

              “他在采纳这个方法之前,每年捕捉收入不到20万元,里边还有他自己投入的鱼苗。矮围建成后,每年收入高达几百万元,且捕捉的都是洞庭湖的天然鱼,可以说是灭绝性捕捉。”湖南省纪委监委查询人员告知记者。

              比不合法捕捉更为暴利的,是在矮围邻近盗采砂石。据查询人员预算,依照其时的市场价,一条采砂船开工不超越12个小时就能获利十余万元,可谓“夏老四”最重要的生财之道。不只如此,“夏老四”还组建了“护堤队”,对闯入地盘的其他盗采船舶按每日一万元的规范收取“维护费”。

              “夏老四”的违法行为,早已引起当地大众气愤。漉湖芦苇场一名退休人员曾向益阳市领导告发“夏老四”围垦另一处湿地及相关干部不作为问题,当沅江市纪委监委介入查询时,告发人乃至忧虑“是‘夏老四’派来的人”。

              出其不意的是,作为漉湖一霸的“夏老四”居然在2007年、2008年和2012年先后中选沅江市、益阳市乃至湖南省人大代表,还于2010年获评湖南省劳动模范。益阳市、沅江市多名领导干部亦与其联系匪浅。

              本年6月3日,“夏老四”因涉嫌借款诈骗罪被公安机关立案侦查并刑事拘留,下塞湖矮围问题总算倒下了榜首块多米诺骨牌。

              甘受围猎的“维护伞”

              如此显着的违法行为,何故持续十余年之久?

              据湖南省委通报,下塞湖矮围问题长时刻得不到有用整治,除相关职能部分和当地党委、政府履职不力外,一个重要原因就是少量领导干部严峻违纪违法、不尽职不尽职,为夏顺安违法行为供给协助,充任“维护伞”。益阳市委副秘书长、时任沅江市委书记邓宗祥,就是其间典型。

              材料显现,邓宗祥于2007年11月至2010年12月担任沅江市市长,2010年12月至2016年7月担任沅江市委书记,后又调任益阳市委副秘书长。从时刻上看,下塞湖矮围正是在其主政沅江期间逐渐建筑完结。

              据邓宗祥告知,自2009年以来,简直每年新年夏顺安都会来家中拜年,所送礼金从2009年的5000元逐渐涨到上一年新年的4万元,本年新年期间还送了2万元。在2011年和2012年中秋节,以及邓宗祥父亲、岳父逝世时,夏顺安也都被围猎的权利——洞庭湖区下塞湖不合法矮围问题查询(上)有所“表明”,金额从1万元到2万元不等。此外,在2008年至2016年益阳市人大会议期间,邓宗祥还先后7次收受夏顺安红包,每次5000元。

              对邓宗祥的围猎,为夏顺安带来了不菲的报答。据湖南省纪委监委第十纪检督查室主任易忠民介绍,邓宗祥早在2013年就去过下塞湖,也见到了矮围,但并未作出处理。市委书记的怂恿默许,令夏顺安益发得意洋洋,也在当地起到了不良的导向效果。

              更为恶劣的是,邓宗祥还使用职权为夏顺安中选省、市人大代表供给协助。益阳市畜牧水产局原局长傅建平收受夏顺安贿赂,也为其间选省人大代表供给便当。

              既有市领导照顾,又有省人大代表这块金字招牌,夏顺安的不合法矮围益发“铜墙铁壁”。据湖南省纪委监委第十纪检督查室副主任刘孙科介绍,夏顺安屡次使用省人大代表身份为矮围供给维护,乃至要挟法律部分:“我是有当地说话的。”

              现在,跟着矮围的撤除和夏顺安的被捕,邓宗祥、傅建相等“维护伞”也相继被采纳留置方法。

              “下塞湖矮围是不合法的,且主要是在我的任期内建成的,我有不行推脱的职责。”邓宗祥在自述材猜中写道。

              “固执”合同与虚伪证明

              夏顺安的许多“维护伞”中,沅江市漉湖芦苇场和湘阴县湖洲管委会的相关负责人职级虽然不高,却扮演着重要人物。

              记者调取夏顺安与漉湖芦苇场签定的多份合同发现,2010年曾经主要为“苇山承揽运营合同”,承揽内容均为芦苇运营且期限不超越一年;2010年则成了“湖洲租借承揽合同”,清晰将1.74万亩的下塞湖洲块租借承揽给夏顺安运营,承揽期限从2010年到2020年;2011年1月,两边签署补充协议,又将承揽期限延伸至2040年。

              正是有了这些合同支持,夏顺安下定决心,持续加大投入建矮围。

              “曾经被围猎的权利——洞庭湖区下塞湖不合法矮围问题查询(上)的合同,虽然没起到太大束缚效果,但都规则了阻止工程建造等条款。从2010年起,取消了阻止性条款,彻底站在夏顺安的视点拟定合同内容,2011年又在此基础上延伸了20年。可以说,相关负责人不但不履职,还滥用职权,与夏顺安同恶相济。”查询人员告知记者。

              除合同问题外,两地湖洲处理部分作为“甲方”和最直接的监管者,长时刻以来对夏顺安的违法行为视若无睹,多人与其结成利益共同体。

              现在,漉湖芦苇场三任党委书记王正良、曹文举、冷世辉及原场长蒯建红,湘阴县湖洲处理委员会两任总经理杨立华、汪介凡,均被采纳留置方法。而王正良、杨立华正是收受贿赂后违规与夏顺安签定长时刻承揽合同的当事人。

              不只如此,据湖南省纪委监委查询,沅江和湘阴两地有关畜牧水产、水利、公安、砂石处理等单位多名领导干部屡次收受夏顺安的红包礼品乃至贿赂。因下塞湖矮围问题,沅江市畜牧水产局还屡次向上级畜牧水产部分领导干部送红包礼品。

              更有甚者,在收受夏顺安贿赂后,违规出具了“下塞湖围湖饲养没有影响行洪,契合相关方针”的证明,为夏顺安阻扰法律供给了“盾牌”。

              2012年8月14日,夏顺安找到时任沅江市水利局局长胡经纬,请其帮助出具不影响行洪证明,以便处理下塞湖承揽运营权典当借款。胡经纬随即叮咛另一名局领导处理。凭借此证明,夏顺安不只成功借款上千万元,还屡次阻扰沅江、湘阴相关部分法律。

              “胡经纬介绍夏顺安给我,说市里领导很重视他的开展,叫我把这个事办一下。”经办人说,胡经纬在担任局长时刻间,从未组织布置水事法律部分对下塞湖建筑矮围行为进行查办,漉湖水管站也从未向水政督查法律大队陈述过下塞湖的水事违法问题。

              事实上,早在2012年头,胡经纬便在调研时发现了下塞湖矮围问题。据他描绘,其时已根本建成,规划很大,是十分显着的违法行为,但考虑被围猎的权利——洞庭湖区下塞湖不合法矮围问题查询(上)到撤除难度大,没有气势阻止,就什么也没有做。

              但是,查询发现,胡经纬不只收受夏顺安贿赂,自己也忙于经商办企业,乃至在洞庭湖违规运营矮围、栽培欧美黑杨,被围猎的权利——洞庭湖区下塞湖不合法矮围问题查询(上)是典型的“靠水吃水”。

              “邓宗祥也好,胡经纬也罢,但凡在里边招摇撞骗、欺上瞒下、收受资产的,不论触及谁,一概从重处理。这是省委、省纪委监委的明显情绪。”湖南省纪委监委有关负责人表明。(记者 瞿芃)

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